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          計劃經濟體制和市場經濟體制“雙軌制”下的光伏亞健康發展狀態

          光伏指標作為計劃經濟體制下的產物依然存在,指標如何合理分配不僅讓各級能源部門累得不可開交,計劃經濟體制和市場經濟體制“雙軌制”并存更滋生了大量全力尋租和腐敗的空間。

            因此,南存輝建議摒棄用指標控制發展規模的舊思想,用市場化機制引導產業健康發展,促進更多購電方和發電方直接市場化交易,促使光伏電力消納和去補貼的完成。此外,建議通過競爭性招標的方式,讓企業充分接受市場考驗,達到優勝劣汰的效果,并引導產業向規模合理化方向發展。

            盡管能源局已下發分布式發電市場化交易試點的通知,但《通知》對分布式交易試點工作開展過程中政府部門的分工以及監督考核機制還未作出細致規定,導致地方試點項目申報時,發改委電力主管部門和新能源主管部門交叉管理,缺乏明確牽頭及配合單位,不利于開展試點項目等;申報材料中要求電網企業出具試點申報相關支持性意見,包括電力消納能力承諾函等,間接對試點工作的開展可能承擔相應的責任,使得電網企業對試點項目申報缺乏積極性。

            南存輝建議,明確試點工作的支持責任部門和配合部門,制定相應的監督考核機制,督促相關部門全面重視分布式發電市場化交易工作的開展與落實工作,為后續全面開展打好堅實基礎;組織第三方評估機構根據電網公司提供和合法途徑獲取的數據,對分布式發電試點項目編制電力消納能力評估報告,組織公開評審,邀請電網企業參與評審并提意見,結果進行專家論證。提高電網企業參與分布式發電市場化交易工作的積極性,降低其責任擔當風險。最后,建議各省級發改能源部門根據地區實際情況,盡快組織出臺分布式發電市場化交易工作開展的實施細則,加快推進此項工作全面落地。

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