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          特朗普宣布美國退出《巴黎協定》

          美國總統特朗普1日宣布退出《巴黎協定》。該協定是繼《京都議定書》之后具有里程碑意義的全球氣候變化協議。

            如果特朗普退出《巴黎協定》,世界和美國會怎樣?
            盡管幾乎整個世界都在勸,但以特朗普“人來瘋”的風格,美國政府還是有可能以某種形式退出全球應對氣候變化的《巴黎協定》。
            果真如此,將對世界和美國有什么影響?答案是:對世界有害,對美國也不利。
            氣候變化是“騙局”?
            全球氣候變化后果人所共知,科學界主流認為,目前人類活動帶來的大量碳排放對氣候變化有影響,大多數人也接受這個結論。
            但也有人認為,氣候變化與人類活動關系不大,所謂氣候變化問題是個“騙局”。
            美國一些地區和行業,如中西部地區和煤炭行業,還認為減排的承諾和努力對美國經濟有傷害。
            出于認識和經濟考慮,美國國內保守派中頗有一些人反對在環保問題上作出承諾和努力。小布什時期就宣布不受《京都議定書》(1997年簽訂)的約束。不過,自由派的克林頓和奧巴馬當政時,美國政府積極一些,但也有顧忌。
            具體到《巴黎協定》,2015年國際社會簽訂這個文件時,奧巴馬主張這是一個“非限制性”協定,在國內不需要經過國會批準便可生效,以繞開共和黨控制的國會。當時曾被一些保守派人士指責為“非法”“出賣美國利益”。
            特朗普則在競選中就承諾,要退出《巴黎協定》,贏得一些保守派人士的贊賞。
            退出《巴黎協定》三種方式
            當然美國共和黨人士,也有不少是支持《巴黎協定》的,就是特朗普身邊團隊,也分成兩派。
            美國媒體報道,特朗普團隊中主張美國留在《巴黎協定》中的有:他的女兒、白宮顧問伊萬卡,高級顧問、女婿庫什納,白宮國家經濟委員會主任加里˙科恩、美國能源部長里克˙佩里等。
            而主張退出的有白宮高級顧問史蒂芬˙班農、環境保護局局長斯科特˙普魯伊特、白宮法律顧問唐納德˙麥克加恩等。
            特朗普在國際社會壓力和競選諾言之間進行選擇,肯定也要聽這些內部人士的意見。
            如果決定退出,特朗普政府也有幾種形式可以考慮:
            一,正式退出《巴黎協定》,這大概需要3年才能生效;
            二,美國政府宣布《巴黎協定》是需要參議院批準的法律條約,但參議院肯定不會投票通過;
            三,特朗普政府直接退出1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。
            因為《巴黎協定》是在UNFCCC下應對氣候變化的一份文件,所以退出UNFCCC,也就退出了《巴黎協定》。
            損人不利己
            美國媒體分析認為,第三種退出方式比較極端,估計特朗普不會采取這種方法。
            不過即便是采用第一種或第二種方式,只要特朗普政府實質性退出《巴黎協定》,就會產生很嚴重后果。
            一方面,這將是對世界應對氣候變化事業的一個打擊。
            目前,歐盟、中國、印度等均已表態,即便美國退出,他們仍將堅持遵守《巴黎協定》。
            但美國是世界第一經濟強國,也是第二大碳排放國。如果美國退出《巴黎協定》,那么在應對氣候變化的規則制定、資金安排等方面,都會產生很大影響。
            更不用說,美國的退出必將起到壞榜樣的作用,導致有些國家在氣候變化問題上不自覺,不積極,甚至也退出《巴黎協定》。
            另一方面,退出《巴黎協定》,可能讓特朗普贏得支持者的歡呼,但對美國實際上也很不利。
            首先,美國的信譽將受到打擊。克林頓時期,美國曾加入《京都議定書》,小布什上臺后,宣布不受約束,這讓美國已經在世界環保圈內聲名欠佳。后來奧巴馬上臺后,采取積極措施,在《巴黎協定》上簽字,算是挽回一些聲譽。
            隨著氣候變暖的形勢越來越急迫,世界各國在環保問題上的共識,已非1997年簽署《京都議定書》時可比。全世界只有敘利亞和尼加拉瓜兩國沒有在《巴黎協定》上簽字。而且敘利亞是因為當時戰火連天,沒有參會;尼加拉瓜則是認為《巴黎協定》涵蓋范圍不夠廣才拒絕簽字。
            因此CNN的一篇報道說,如果特朗普政府退出《巴黎協定》,那就是“和世界上所有國家都過不去”。其信譽損失可想而知。
            其次,信譽損失之后,特朗普所宣稱要進行的一些合作,比如經貿談判、反恐斗爭等,恐怕也會受到影響。
            再次,退出《巴黎協定》、在應對氣候變化上消極,對美國本身經濟也未必有利。
            美國公共廣播公司PBS上周播出一個節目,以挪威大力發展新能源、電動汽車的事例,與特朗普“挽救煤礦工人”、“挽救美國汽車制造”的口號相對照,借專家之口,指出解決問題的真正出路,在于發展清潔能源,創造新的崗位,而不是苦守舊的行業,更不是舍不得污染產業。
            當然,對于特朗普來說,他可能聽不進這些“進步勢力”的聲音,他所迷戀的,是忠實支持者興奮的呼喊。他大概以為,極端脫離整個世界,美國也能“再次偉大”。(來源:新華社)

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